中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心采購(gòu)一處副處長(zhǎng)孔慶華在日前召開的全國(guó)政府采購(gòu)高層研討會(huì)上表示，做好批量集中采購(gòu)，要處理好以下三個(gè)關(guān)系。

　　一是批量集中采購(gòu)?fù)瑓f(xié)議供貨的關(guān)系。按文件規(guī)定，2011年臺(tái)式機(jī)、打印機(jī)協(xié)議供貨采購(gòu)數(shù)量應(yīng)控制在2010年采購(gòu)數(shù)量的10%以內(nèi)，即2011年臺(tái)式機(jī)、打印機(jī)執(zhí)行協(xié)議供貨上限應(yīng)分別為15940臺(tái)和3573臺(tái)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年8月至2012年3月初共計(jì)完成了8期批量集中采購(gòu)，各單位實(shí)際通過協(xié)議供貨采購(gòu)臺(tái)式機(jī)、打印機(jī)分別為27243臺(tái)、5748臺(tái)，分別是政策規(guī)定數(shù)量的4.3倍和3.3倍。有63624臺(tái)臺(tái)式機(jī)和17203臺(tái)打印機(jī)，即70%以上的臺(tái)式機(jī)、打印機(jī)未納入批量集中采購(gòu)，而是通過協(xié)議供貨采購(gòu)。我認(rèn)為，有必要對(duì)采購(gòu)人的這種采購(gòu)行為選擇進(jìn)行深入、客觀分析。

　　二是價(jià)格同質(zhì)量的關(guān)系。推行批量集中采購(gòu)的直接主要目的還是解決價(jià)格問題，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。從實(shí)踐來看，我們也確實(shí)收到了預(yù)期效果，從歷次招標(biāo)結(jié)果看，最主流的臺(tái)式機(jī)配置三均價(jià)3500元左右，低于5000元價(jià)格上限近30%，也低于市場(chǎng)價(jià)格10%以上。但批量集中采購(gòu)也帶來了服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度下降等問題，接到的用戶投訴有較大幅度的增加。因而，對(duì)采購(gòu)的物品是否物有所值，還是需要綜合預(yù)算、市場(chǎng)、配置標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　三是集中同分散的關(guān)系。批量集中采購(gòu)強(qiáng)調(diào)集中，要經(jīng)歷集中需求、集中購(gòu)買、分散供貨的三個(gè)環(huán)節(jié)。相比協(xié)議供貨，批量集中采購(gòu)將分散的需求集中成批量的需求，將分散的購(gòu)買化為統(tǒng)一購(gòu)買，但這樣一來將原有供應(yīng)商與采購(gòu)人多對(duì)多的服務(wù)關(guān)系就變成了一對(duì)多的關(guān)系，必然帶來廠商的供貨、配送壓力大增，也直接影響效率，集中和分散的度需要結(jié)合實(shí)際探討。

　　同時(shí)，也有幾個(gè)建議。一是建議及時(shí)更新參考配置，同步反映市場(chǎng)變化。不少采購(gòu)人和供應(yīng)商反映，部分參考配置已經(jīng)落后于市場(chǎng)，不能將最新的主流產(chǎn)品和技術(shù)納入進(jìn)來，采購(gòu)人不能采購(gòu)最新產(chǎn)品，為其使用帶來不便，供應(yīng)商也不能投報(bào)最主流產(chǎn)品，為其生產(chǎn)帶來困難；二是建議在今后的批量集中采購(gòu)中，積極探索公開招標(biāo)外的采購(gòu)組織方式；三是規(guī)避質(zhì)疑等意外事件對(duì)批量集中采購(gòu)的干擾；四是擴(kuò)大當(dāng)期批量集中采購(gòu)使用范圍，更靈活滿足采購(gòu)人需求。